臺灣國家公園

採訪報導： 臺灣國家公園電子報編輯小組
照片提供： 臺灣國家公園組

內政部營建署102年派員赴日參加亞洲公園大會(Asia Parks Congress)，與大會指導委員會主席熊谷嘉隆教授初步洽談國家公園跨域合作之可行性，熊谷教授為日本國際教養大學教授，亦為世界保育聯盟日本代表，負責推動國際合作相關事宜。內政部營建署於102年第30屆中日工程研討會中邀請熊谷教授來台，分享日本國家公園設立及經營管理之制度，並103年再行派員赴澳參加世界公園大會(World Parks Congress)，熊谷教授建議雙方進一步合作推動國家公園經營管理與保育工作，透過簽署合作文件的方式，本署由國家公園組詹組長德樞代表，與日本國際教養大學鈴木典比古校長共同簽定合作意向書，於12月21日簽署完成，一場跨國的國家公園保育交流緣分自此正式展開。

為建立雙方交流學習模式，熊谷教授推薦日本國際教養大學大學部5年級學生矢野圭祐同學赴陽明山國家公園管理處(以下簡稱陽管處)實習。矢野同學曾赴美國狄金森學院交換2學期，期間參與美日兩國合作之研究計畫，目前已取得京都大學農學研究所自然資源經濟組之入學資格，即將於105年4月入學從事森林政策與經濟相關研究。矢野同學有志於日本環境省或相關保育單位貢獻所學，為增進保育實務及國際合作等經驗，由陽管處協助安排實習內容，時間為105年1月25日至3月4日。

跨國交流的衝擊

矢野同學，憶起第一天來到陽明山國家公園管理處那天，就剛好碰到下雪，他很驚訝看到有如此多人湧進國家公園，實習期間也發現園區範圍內居民為數眾多，然對於遊客進入一般管制區及遊憩區的限制也相對較少，因而對陽明山國家公園所承載的環境壓力感到憂心，同時也擔憂著環境的承載力。

在與管理處進行民眾的滿意度訪談時，民眾的一些回饋讓矢野同學心中有很大的衝擊。在環境的承載力上，矢野同學表示日本對於遊客入園的管理條例相當嚴格，像是環白山地國家公園為保護世界級遺產，在山上未設廁所，所有上山的遊客都必須要帶攜帶型廁所。

在地投入 體會環境價值

矢野同學認為，國家公園跟在地人的經營範圍，是循共同目標與共同規劃來持續邁進，所以對於如何妥善進行國家公園的經營，矢野同學舉以尾瀬國立公園協會為例，這個團體為民間與政府的橋樑，由專家、民眾、政府等三方相關共30人組成，每年都會有兩次推進會，由此30人共同研究如何努力推進的方式。另外，在保育工作的推行上，也因此協會每年不斷進行外來種的移除動作，久而久之，鄰近學校也加以學習並加入移除的行列。這就是加強在地，寓教於民的良好成效之一。

而看似理性的日本居民，難道真的從來不會對政府策令持反對意見嗎？矢野同學表示，以大阪市為例，人民其實有時也不會服從大阪市政府的策令，但經過協會的協調，彼此間的相處才能和諧。

矢野同學說，其實也曾有人質疑，當日本人口逐漸減少，日本公共設施的建立是否仍須要存在？矢野同學進一步舉以在大阪公園推動實習期間，因所有的文獻都是他在整理的，於是協會就與市民共同研究方向，經由意見交合，再建立符合市民的建置架構，加上將近53個企業的贊助，在民間的合作之下，讓整座公園的推進更臻完整。

矢野同學認為，公園不是只有公園，公園與人之間的配合也是經營重點的項目之一。因此他建議，可加強當地及鄰近居民投入國家公園相關經營管理工作，才能在第一現場切實感受國家公園得來不易的珍貴資源，進而體會與接受國家公園保育理念與生活方式。